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      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

      分享到: 2020年09月08日  來源:文博會官網 

      文章來源:文化產業新聞

      作者:齊文慧

      美編:徐子迪

            2020年,是“十三五”的收官之年,按照原定部署,我們將迎來文化產業成為國民經濟支柱性產業的標志性節點,破解發展中的深層次問題,在高質量發展的軌道穩步前進。

           未曾想突如其來的一場疫情,對文化產業造成沖擊。影視、文旅等行業被按下暫停鍵,同時受復工復產、延遲開學等因素的影響,暑期檔大量的文化消費時間也將被擠占。

      國家金融與發展實驗室文化金融研究中心副主任金巍指出:“從文化產業領域來看,這次疫情造成的損失還很難估算,但僅就現在的情況而言,上萬億的營收損失肯定是有的。

           疫情影響之下,文化產業的各領域都面臨著哪些挑戰?政府以及各地都出臺了哪些政策扶植文化產業發展?請讓文化產業新聞為您解讀分析。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

      影減稅、補助、資金扶持……

      多項舉措助力文化企業度過難關

             2月1日,中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合發布《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,在扶持實體經濟方面,主要包括信貸支持、資本市場支持、受疫情影響較大地區、行業和企業定向扶持三個方面。

          《通知》指出,對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。

           與此同時,財政補貼也在跟進。2月2日,財政部發布通知,要求對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持,加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款貼息支持力度,優化對受疫情影響企業的融資擔保服務。

           同時,各省市針對文化企業發展特點及重點,因地制宜制定各項政策措施。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

      影視業:全國廣電系統多措并舉統籌推動疫情防控和行業發展

            突如其來的疫情,讓本就舉步維艱的影視業再次面臨巨大的生存危機,短短月余,產業鏈上下游遭遇重創,從拍攝制作、營銷宣發到定檔放映,都出現了“斷崖”式下跌。

           2月6日,國家廣播電視總局發布《關于進一步加強電視劇網絡劇創作生產管理有關工作的通知》?!锻ㄖ丰槍﹄娨晞『途W劇備案審查流程、電視劇“注水”、演員“天價片酬”等行業痼疾,提出了新要求和新舉措。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

            《關于進一步加強電視劇網絡劇創作生產管理有關工作的通知》主要內容

             3月12日,在疫情防控的關鍵期,國家廣播電視總局發布《國家廣播電視總局發布關于統籌疫情防控和推動廣播電視行業平穩發展有關政策措施的通知》,《通知》共包含12條措施,從支持宣傳引導、支持創作生產、優化審批流程、完善政務服務、提升應急能力、促進產業發展、落實優惠政策、鼓勵擔當作為等多個方面提供政策支持。

             國家廣電總局出手早、覆蓋廣、措施全面,既保障了抗擊疫情期間的宣傳引導工作順利開展,也穩定了文化企業的發展,同時明確了未來重點關注的影視內容主題。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

      圖片來源:華誼兄弟研究院

             此后,北京、山東、四川、上海、浙江、廣東、云南、黑龍江等地積極出臺相關政策,加大對文化產業的扶持力度,包括加大財稅扶持(減稅降費、財政補貼等)、加強金融支持(貸款貼息、融資擔保、政府采購等),統籌推動疫情防控和行業發展。

            旅游業:提質升級,扶持政策全面落地

            2003年,SARS爆發,當年國際游客下降了0.4%;

            2009年,全球經濟危機,當年國際游客下降了4%;

            近日,聯合國世界旅游組織(UNWTO)指出,此次疫情可能令20%-30%國際游客減少,2020年收入將下降3000-4500億美元。

            春節期間,文化和旅游部辦公廳印發《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》,各地博物館、景區等相繼采取了閉館、停業措施,多項原定于春節期間推出的文化展覽也臨時取消,包括故宮近40年來因疫情而首次閉館,整個文旅行業無可避免幾乎全體關門歇業的現狀。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

             3月13日,國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》,加快完善促進消費體制機制,進一步改善消費環境,發揮消費基礎性作用,助力形成強大國內市場。

             其中,第二條就指出要重點推進文旅休閑消費提質升級,主要在豐富特色文化旅游產品;改善入境旅游與購物環境;創新文化旅游宣傳推廣模式三個方面提出發展舉措。

             2月25日,文化和旅游部資源開發司發布《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》,指導全國旅游景區繼續實施疫情防控、穩步做好恢復開放的相關工作。

             同時,各省、自治區、直轄市為應對疫情影響也出臺了支持企業發展的稅費優惠政策、資金支持政策以及金融扶持政策,復制鏈接至瀏覽器即可閱讀。

             各省、自治區、直轄市應對疫情影響支持企業發展稅費優惠政策

             https://www.mct.gov.cn/preview/special/8830/8833/202002/t20200216_850832.htm

             各省、自治區、直轄市應對疫情影響支持企業發展資金支持政策

             https://www.mct.gov.cn/preview/special/8830/8833/202002/t20200216_850823.htm

             各省、自治區、直轄市應對疫情影響支持企業發展金融扶持政策

             https://www.mct.gov.cn/preview/special/8830/8833/202002/t20200216_850824.htm

      出版業:數字出版精品遴選

             教育出版、圖書市場、編輯工作、流通市場、線下門店紛紛受到沖擊;大型教育場所關閉,各類國際書展、地方書展、實體書店相繼停擺……

      與此同時,出版人利用數字出版優勢,借助互聯網基礎開展的社會化閱讀,提供的各類數字化圖文產品服務,為廣大讀者了解疫情,認知、掌握科學的防護常識,起到了至關重要的作用。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

            3月25日,國家新聞出版署發布了《組織實施數字出版精品遴選推薦計劃2020年度項目申報工作》的通知。明確了總體要求、申報范圍、申報條件、申報組織和相關安排等內容,促進出版與科技融合、推動出版業高質量發展。

      廣告業:審查文書格式進一步規范

             疫情時期,涉及旅游、交通以及娛樂性質的實體消費,廣告投放幾乎全部停止。只有游戲、健康、在線教育等幾個行業出現一定程度的上漲。受全球疫情的影響,醫療器械行業受到了前所未有的關注,機遇與挑戰并存。

             由于廣告類型的特殊性,《廣告法》早已有規定,藥品廣告、醫療廣告、醫療器械廣告、保健食品廣告,全面禁止代言。

             2月27日,市場監管總局辦公廳關于印發《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查文書格式范本》的通知。規范藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作,統一文書格式范本式樣。進一步保證醫療廣告的真實、規范性。

      「盤點」疫情之下,有關文化產業的政策有哪些?

      結語

             此次疫情在給文化企業經營帶來困境的同時,也將加快文化行業的洗牌。營收銳減、資金鏈斷裂、融資困難的中小企業將被大量淘汰,文化企業的兼并重組將會增多,個別文化產業龍頭企業與集團公司將會脫穎而出。

            同時,文化產業將加速數字化、智能化、虛擬化,5G、人工智能、云計算、大數據、虛擬現實等數字技術的發展和應用,新興數字文化產業加速發展。

            部分資料參考:中國經濟網;華誼兄弟研究院;綠維文旅